據新華社報道，第十四屆全國人大常委會第六次會議已通過決議，批準國務院增發萬億特別國債，并調整2023年中央預算方案。
此次增發的特別國債將于今年四季度發行，規模達到1萬億元。

此次增發國債的主要用途是什么？
據財政部介紹，此次增發國債的資金重點用于“災后恢復重建、重點防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災害綜合防治體系建設工程、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設。”
由此可見，本次中央財政增發國債，但具體資金使用在地方，這有助于緩解地方財政收支壓力，進一步優化了財政支出結構。此次發行的特別國債增發也被看作是7月政治局會議“有效防范化解地方債務風險”的落地舉措之一。

特別國債有多特別？
我國政府除了有規律性地發行適度規模的普通型國債以外，還不定期地發行一定數量的特殊型國債。普通國債用途是為彌補財政赤字，而特別國債屬于?？顚Ｓ茫沼谔囟▽ο蠡蛴猛?；普通國債定期發行，而特別國債一般是在出現重大事件，需要緊急增加支出的情況下發行，時間不固定；普通國債納入一般公共預算，計入財政赤字，資金流動較為自由，而特別國債納入政府性基金預算，可不計入赤字，且資金收到嚴格管理，收入與支出需按照嚴格規定進行。

歷史上我國特別國債發行過5次，分別為1998年新發2700億，用于補充四大行的資本金；2007年新發13500億，向央行購買外匯及中央匯金公司股權作為新成立的中投公司的資本金；2017年發行6964億，為承接2007年特別國債到期部分做續發；2020年新發10000億，用于抗疫的相關支出；2022年續發7500億，與2017年類似用于2007年發行的特別國債到期兌付需要。

需要注意的是，此次發行的特別國債需要納入赤字預算，這使得2023年中央財政赤字由38800億元增加到48800億元，預計中央財政赤字率上升0.8個百分點至3.8%。我國在疫情爆發的2020年首次突破了3%的紅線，在此之前，我國是世界上少有的赤字水平始終保持在3%紅線以下的國家。

在地方債務擴張受限，居民加杠桿意愿有限的情況下，中央政府增發特別國債來支持基礎設施建設，有助于穩定有效需求和增加居民收入，促進消費信心的恢復，推動經濟加速復蘇。