近日，中央高層再提房地產(chǎn)稅。如果房地產(chǎn)稅加速推進(jìn)、相關(guān)立法靴子一旦全面落地，房?jī)r(jià)肯定會(huì)降嗎？

房地產(chǎn)稅“積極加速”有理有據(jù)

首先，我們要明確房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是兩個(gè)概念。房產(chǎn)稅只是房地產(chǎn)稅的一部分，它是指以房產(chǎn)為征稅對(duì)象，按房產(chǎn)的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

房地產(chǎn)稅是對(duì)房、地合并征收的稅種。除了地產(chǎn)稅外，房地產(chǎn)稅還包括城鎮(zhèn)土地使用稅耕地占用稅、土地增值稅和房地產(chǎn)印花稅等。 10月16日，國(guó)家主席習(xí)近平在《求是》雜志發(fā)表了重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》。文章指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作。 圖片 事實(shí)上，房地產(chǎn)稅改革由來(lái)已久。 房地產(chǎn)稅改革 2013年 中央便提出對(duì)房地產(chǎn)稅加快立法。

2014年 時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在《求是》撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想。文章稱(chēng)，房地產(chǎn)稅的立法總方向是，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

2015年8月 房地產(chǎn)稅法第一次明確進(jìn)入全國(guó)人大立法規(guī)劃。

2018年3月 十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)張業(yè)遂在答復(fù)房地產(chǎn)稅進(jìn)展時(shí)稱(chēng)，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。

2018年9月 全國(guó)人大公布了立法規(guī)劃，其中就包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的11部稅法。

2018年和2019年的政府工作報(bào)告中都提到了“健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”。

與此前的高層意圖相比，此次房地產(chǎn)稅的立法和改革已由“穩(wěn)妥推進(jìn)”變成“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”，多了“積極”兩字，個(gè)中深意不言自明。 在“推動(dòng)共同富裕”的大環(huán)境下，房地產(chǎn)稅加速推進(jìn)的緊迫性或已顯而易見(jiàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，反映居民收入差距的基尼系數(shù)，近二十年來(lái)一直徘徊在0.45以上，2020年該數(shù)值為0.468。 需要說(shuō)明的是，0.4以上的基尼系數(shù)表示居民收入差距過(guò)大，這將帶來(lái)社會(huì)負(fù)面情緒的激增、犯罪率提高、階級(jí)矛盾激化，甚至造成社會(huì)動(dòng)蕩。 具體到房地產(chǎn)領(lǐng)域的收入差距，住宅空置率或許是一個(gè)很好的體現(xiàn)。

中央財(cái)辦原副主任楊偉民曾提到：我們?cè)?jīng)請(qǐng)有關(guān)單位通過(guò)對(duì)用電量對(duì)全國(guó)住宅的空置情況摸底調(diào)查，顯示我國(guó)無(wú)論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村住宅的空置率都相當(dāng)高。比日本這種高度老齡化、少子化、城市化的國(guó)家還要高，日本是13%。這很不正常，說(shuō)明用來(lái)炒的房子真不少，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快制定空置標(biāo)準(zhǔn)。 而共同富裕的最核心要點(diǎn)就是住房問(wèn)題，因?yàn)榉慨a(chǎn)過(guò)去一直是居民財(cái)富差距的最主要原因。

房地產(chǎn)稅來(lái)了，房?jī)r(jià)一定降嗎？

在樓市中，“房地產(chǎn)稅”這只狼若真的來(lái)了，對(duì)房?jī)r(jià)一定有殺傷力嗎？房?jī)r(jià)一定降嗎？?jī)|翰智庫(kù)認(rèn)為，影響房?jī)r(jià)走勢(shì)的因素具有體系性，貨幣走向、房屋的供給、需求等各因素的綜合作用才能對(duì)房?jī)r(jià)的走勢(shì)產(chǎn)生影響，就單一的房產(chǎn)稅而言，影響的路徑可能是不明確的。

短期來(lái)看，“房地產(chǎn)稅加速推進(jìn)”將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化“房住不炒”的預(yù)期，不僅有強(qiáng)烈的心理利空效應(yīng)，更會(huì)對(duì)炒房者和擁有多套房的公職人員產(chǎn)生震懾效應(yīng)。因此，樓市短期拋盤(pán)會(huì)比較突出，對(duì)房?jī)r(jià)形成明顯利空影響。

長(zhǎng)期來(lái)看，房地產(chǎn)稅只是影響房?jī)r(jià)的一個(gè)因素。例如，去年至今的全球貨幣大放水中，韓國(guó)政府把房地產(chǎn)稅抬升到3-6%，房?jī)r(jià)照樣因大水漫灌而高漲不下。 另外，億翰智庫(kù)認(rèn)為，全方位、大面積推行房產(chǎn)稅的條件尚不具備，優(yōu)選適合的地區(qū)或城市進(jìn)行政策試點(diǎn)或是當(dāng)前階段下政策推行的最佳選項(xiàng)，而且房產(chǎn)稅試點(diǎn)更應(yīng)明確其所需要達(dá)成的目標(biāo)，有針對(duì)性的，有節(jié)奏的穩(wěn)步推進(jìn)。

無(wú)獨(dú)有偶，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康也認(rèn)為，深圳、海南、浙江等地可以不必等待房地產(chǎn)稅立法這一漫長(zhǎng)過(guò)程，可先加入試點(diǎn)范圍進(jìn)行“動(dòng)真格”改革。一方面，用市場(chǎng)化手段代替行政調(diào)控手段，解燃眉之急。另一方面，可給其他地方和全局配套改革探索更好的案例經(jīng)驗(yàn)。

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